作者：glxy
发布日期：2015-01-18
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2014年12月12日，美国堪萨斯大学（University of Kansas）公共事务与管理学院副教授何达基博士（Alfred Tat-Kei Ho）受邀来管理学院做了题为&濒诲辩耻辞;美国的政府预算挑战&谤诲辩耻辞;的专题讲座。此次讲座由MPA中心主任刘亚娜副教授主持，管理学院四十余名本科生和研究生聆听了讲座并参与讨论。管理学院副院长傅树京教授、副院长李红芸老师、公共事业管理专业负责人李水金副教授以及公共管理专业李春老师、陈晓正老师、吴芸老师等参与了讲座活动。
何达基博士首先从公共预算的定义入手，阐述了美国公共预算的范畴，并且极为深刻地指出，预算不是简单的数字，它背后有丰富的内容，反映了深藏数字背后的政治、社会、经济、文化等复杂现象。在预算制定和执行过程中，政府需要审慎检视以下几个方面的工作：一是仔细梳理其预算收入来源，二是分析公共服务供给的成本，叁是为开源做出预算规划，四是为预算过程设置责任机制。政府预算的独特性在于政府能够举债运行，承担许多从金融角度来看无利润可言的公共事务，政府的项目和活动等很难进行价值评价以及政府绩效标准多元化，而非单一经济效率标准。通过这些分析可以发现，政府预算支出的实质是为社会提供公共物品和实现长远利益。在此基础上，何博士进一步对政府预算支出的分配情况进行阐述，指出要结合内部因素和外部环境以及两者之间的互动来解答&濒诲辩耻辞;钱花在哪，钱从哪里来以及有无效益&谤诲辩耻辞;等这些预算领域的基本问题。在政府预算支出的分配方面，美国的选民投票机制、利益集团等具有显着影响，从美国社会长远发展来看，这些影响有利也有弊。
进入互动环节，参与讲座的老师、研究生、本科生等就公共服务私有化与降低政府赤字的关系、美国地方政府破产、跨国公司逃税、美国流浪乞讨人员食品券发放，以及美国预算拨款案与联邦政府&濒诲辩耻辞;停摆&谤诲辩耻辞;等问题与何博士进行了深入细致地探讨和交流，讨论氛围十分愉悦和热烈。
最后，傅树京教授对整场讲座和讨论进行点评。她指出何博士的讲座让我们从知识层面、方法层面和视野层面均很有收获，很有启示。就知识层面而言，我们的研究和学习首先要做好扎实的基本功，对于知识层面的东西要条分缕析地分析清楚，对事物的本质剖析清楚是后续分析的前提和基础；其次，我们要着力提升研究和学习的方法，科学的方法对成功解决问题至关重要，我们的研究和学习一定要做到方法严谨；最后，我们的研究和学习一定要有开阔的视野，既要有国际视野，也要有家国情怀，要努力学习和借鉴美国预算制度领域的有益经验与做法，也要联系我国国情，确保预算改革真正有利于国计民生。&苍产蝉辫;
何达基博士的教学与研究领域是州和地方预算、绩效预算与管理。他共发表30多篇论文和着作以及十多篇研究报告，曾获得Alfred P. Sloan 基金会、韩国研究基金会、林肯土地政策研究所、哈萨克斯坦总统公共行政学院和IBM的资助，并为美国多个州和地方政府以及多个国家绩效预算和公民参与活动作顾问,也被邀请去澳大利亚、中国、韩国、吉尔吉斯斯坦和斯洛伐克进行讲学。曾任美国预算和财政管理协会的主任委员和秘书（1999 - 2000）,美国公共行政研究院的客座教授（2003）,中美公共事务协会主席（2011 -2012）,以及多本着名学术期刊的编委会成员,包括《公共行政研究和理论》、《公共行政评论》和《公共绩效和管理评论》，2014年底被公选为美国公共管理学会的全国理事之一。
